广东省教育厅民办教育促进法调研座谈会在我院顺利召开

来源：0     发布时间：2016-03-10 00:00:00      

2016年3月8日，广东省教育厅巡视员赵康、政策法规处处长许顺兴、发展规划处处长姚侃等一行五人前来我院调研，与广州商学院、广州大学华软软件学院、广州南洋理工职业学院及我院等六所民办高校校领导展开座谈，就民办教育有关法律法规及政策落实情况进行了讨论，征求对修改民办教育促进法的意见和建议。

会议现场

2015年底，全国人大常委会通过了对教育法和高等教育法的修正案，而民办教育促进法则需进一步完善后再次审议，其中，最受关注的便是民办教育分类管理问题。在2016年两会期间，教育部部长袁贵仁也在谈到正在修订的《民办教育促进法》中提到的分类管理问题时表示：“对于分类管理，主要是怎么操作。我们将按照中央统一部署，会同有关部门研究出台差别化扶持政策，特别是在政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励、土地划拨等方面加大对民办学校支持力度，推动民办教育做优做强。”他强调：“对于民办教育发展，根本是促进，不能是停滞，更不能是倒退，这是原则和方向。”

广东省教育厅巡视员赵康发言

此次座谈会上，赵康巡视员表示，希望参会人员能以促进民办教育发展为出发点和落脚点，结合各校实际情况，兼顾如何提高投资者积极性，针对现行条文存在的问题提出具体化建议。

我院院长喻世友表示，民办教育是整个教育的重要组成部分，与公办大学同样履行着社会责任，为了支持、规范民办教育的发展，他从三个方面提出建议。一是要合理返回办学资金。他表示，目前中国民办高校多为投资型，本科及以上教育不能以营利为目的，但是为了避免打击投资者积极性，可以通过合理返回的方式，将办学资金成本予以返回。二是建立良好的运行机制。政府部门应严格把控“大学章程”，保证办学方向和办学质量；民办学校也应严格按章办学，建立完善的大学机制，提升大学文化。三是重视师资建设。喻世友院长指出，在现有体制下，民办大学师资队伍稳定发展存在很大困难，唯有公办大学改革人事机制才能得到发展。

民办教育是否真的能够盈利？针对民办教育促进法中最受争议的“盈利”与“非盈利”问题，广州大学华软软件学院执行董事兼常务副院长迟云平巧妙地对“企业”和“事业”进行说文解字，他认为，盈利是以牺牲教育质量为代价。他还以“三八妇女节”、“未成年人保护法”类比“民办教育促进法”并指出，民办教育促进法本意是为了吸引资本，投入教育，但它的存在正说明民办教育是弱势的。如果能在教育法的大框架下实现学校平等、教师平等和受教育者平等，也许并不需要民办教育促进法。

广州华夏职业学院院长李曲生也从分类管理、运行机制等方面提出了建议，他表示，民办教育分类管理是发展趋势，但不能“一刀切”，要通过循序渐进的方式逐渐展开。同时，他建议政府增加对民办高校教师的投入，也充分发挥民办学校的机制优势，促进民办教育发展。

“要尊重民办教育举办者的教育情怀，不能过于打击其积极性。”“实行分类管理需要更长时间的过渡期。”其他几位高校领导也根据办学实际情况，主要围绕“合理回报”和“分类管理”两个问题进行发言，分别就产权归属、合理补偿、政策保障等方面提出现行条文存在的问题并进行讨论。

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